2024年初，随着广西首笔西部陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务落地。“‘一单制’动产质押+‘提单’转‘仓单’+全程物流监管”的全新业务模式，打造出“物流+金融”综合融资方案。有效解决了客户在预付、销售、库存等环节中的资金需求， 降低了融资成本。

多式联运“一单制”如何协同多方角色解决融资授信问题？如何合理运用源头“活水”，促进供应链提质增效，以实现物畅其流的目标？

“一单制”尚未规范

2018年起，为实现调整运输结构的目标，交通运输部门在重点区域实施“公转铁”和“公转水”行动方案。在全国范围实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合六大行动。以标本兼治、统筹推进的方式，调整运输结构。

多式联运是公路、铁路、水路不同方式的综合组织，无论涉及几种运输方式，分为几个运输区段，均由多式联运经营人对货运全程负责。

多式联运“一单制”是“一个承运单位、一次结算、一张单证”的全程多式联运模式，避免传统运输模式的单证流转和繁琐手续，在成本、效 率、节能减排等方面具备优势。这需要跨多部门、多种运输方式承运商的合作。

目前，多式联运中海、陆、空、铁都各有各的运输单证。以海运为例，根据《海商法》规定，海运提单是“用以证明海上货物运输合同和货物经由承运人接收或者装船，以及承运人保证据以交付货物的单证”，具有三项功能——托运人和承运人的运输合同证明、承运人收到货物的收据、货主据此提货的物权凭证。

湖北勤达通国际货物运输代理有限公司（以下简称“勤达通”）总经理涂晓冬表示，由于多式联运在国内起步晚，内贸集装箱运输提单尚未统一，在“水转铁”“铁转公”等环节中出现的货损，保险机构互相推诿，货损定责难。勤达通曾运输某公司3万吨白糖，从郑州经铁路运抵武汉，再经水路运抵营口。然而，开箱时却发现白糖变成糖浆。出现货损后，铁运、水运段保险方均拒绝赔付，最终由多式联运经营人勤达通承担赔偿。

“小微企业运营资金有限，不能达到商业银行基本授信的资质”，勤达通在融资授信业务上会使用流水贷、税收贷等作为手段，帮助小微托运人从银行贷款，使运输业务能够正常开展，“但过程中难免会遇到不诚信的人惦记公司本金。”涂晓冬无奈地说道。

受制于信息数据暂未实现全面互联互通， 勤达通无法获取集装箱内货物状况， 除开掏箱会增加运输时间、箱内安装监控，又增加了摄像头及网络等成本，对于货值并不高的大宗商品来说，需要综合考量。

融资授信机构的考量

结合我国国际公铁联运“一单制”实践及业务流程，多式联运“一单制”利益相关方包含进多式联运经营人、承运人、托运人、金融机构、保险机构等。

交通运输部规划研究院现代物流研究所物流中心主任甘家华表示，基于多式联运相关利益方角色多、提单不一致、数据未联通的现状，融资机构可能难以获取准确全面的信息，导致信息不对称，增加了融资的不确定性。甘家华认为，授信过程需要高效的信息技术系统来确保各个环节的数据传递和处理。

2023年8月，交通运输部等八部门印发了《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在推动银行保险机构探索发展多式联运“一单制”金融保险服务，从地方实践来看，成都、重庆、义乌等地都围绕多式联运“一单制”推出了一系列金融服务产品。

2023年12月，重庆农村商业银行（以下简称“重庆农商行”）成功为市内一进口企业办理“通道铁融”业务，发放融资85.7万元。该笔业务是在金融支持西部陆海新通道建设政策背景下，以陆海新通道运营有限公司签发的多式联运“一单制”数字提单动产质押作为风险缓释措施，向通道上进出口企业提供融资支持，也是全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务。

重庆农商行面向西部陆海新通道进出口企业推出的专项融资产品“陆海新通道贷”，创新了“银担分险”模式，引入国家融资担保基金，与重庆小微企业融资担保公司建立风险分担机制，多方联动，帮助名单内企业降低融资门槛，获得信用贷款。截至目前，该行已发放“陆海新通道贷”超过2840万元，有力支持了外贸企业的发展。

金融机构与担保人的担忧

重庆农商行的这个解法是否合理？甘家华认为：“金融机构可以结合相关试点工作，根据多式联运的特点，设计和推出更加灵活、定制化的融资产品。”从现实出发，大部分需要通过“一单制”解决融资需求的小微贸易企业不能达到商业银行的基本授信条件，必须通过供应链模式创新解决银行对小微企业授信问题的担忧。从各地的探索看，必须有一个实力强、信誉高的企业作为核心企业进行担保，才能解决商业银行授信问题。

借鉴供应链金融理念，在交易中引入核心企业，这一核心企业可将众多的中小型贸易企业集聚起来，形成上下游紧密连接的完整产业链，掌握货物采购和处置能力。银行通过对核心企业提供授信支持的方式实现对上下游企业的辐射。中小微企业可依托核心企业的信用，以其与核心企业发生的资金流和物流为基础， 获得银行授信。

在适应市场需求方面，当前市场上出现两种思路:从供应层面来说，由金融机构、银行来完善金融产品，降低融资门槛，帮助小微企业融资担保公司分担风险；从需求层面来说，有勤达通这类具备商业银行基本授信资质的核心企业，承担起担保人的角色，解决融资授信问题。

如果将重庆农商行的金融产品推广到更多地区，那么类似于勤达通这样的多式联运经营人“风险”担忧也能在一定程度上得到缓解。《意见》中的第三部分，着重讲到“强化政策支持”：交通运输部鼓励各地方人民政府，对使用多式联运单证融资给予贷款贴息，对多式联运“一单制”“一箱制”相关信息系统给予资金支持等方式，促进多式联运“一单制”“一箱制”发展。

《意见》的亮点是“完善法规制度”。逐步探索铁路运输单证、联运单证实现物权凭证功能，通过实践积累经验，为完善国内相关立法提供支撑。积极推进相关国际规则的修改和制定， 推动在国际规则层面解决铁路运输单证物权凭证问题。

多式联运“一单制”融资授信难的问题，适时迎来了政策支持。多式联运“一单制”先是有章可循，期待不久的将来实现有法可依，在蓬勃发展的同时合规经营，坚定走可持续发展的高质量、高水平发展之路。